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两部门规范中央引导地方科技发展资金管理推进中央和地方形成创新合力
发布时间:2021-03-25 04:48
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本文摘要:财政部、科技部于10月14日联合发布《中央引导地方科技发展资金管理办法》,提高中央财政支持和引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策,优化地区科技创新环境,提高地区科技创新能力共同财政事权转移支付资金使用效益,推进科技创新。管理办法自2020年1月1日起实施。这次公布的管理方法具有重要意义。自2006年以来,地方科学技术支出迅速增长,中央和地方如何形成创新量是一个大命题。

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财政部、科技部于10月14日联合发布《中央引导地方科技发展资金管理办法》,提高中央财政支持和引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策,优化地区科技创新环境,提高地区科技创新能力共同财政事权转移支付资金使用效益,推进科技创新。管理办法自2020年1月1日起实施。这次公布的管理方法具有重要意义。自2006年以来,地方科学技术支出迅速增长,中央和地方如何形成创新量是一个大命题。

中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹告诉经济日报记者,长期以来,中央财政主要负责支持基础尖端领域,地方财政大部分集中在考试和发展领域。中央和地方作为创新体系的主体,必须更加合作。另外,由于地区间科技创新能力差异很大,中央引导作用非常重要。

引导资金主要支持以下四个方面:自由探索类基础研究。主要是指地方着重探索未知的科学问题,结合基础研究区域的布局,自主设立的目的是开展自由探索类基础研究的科学技术计划(特别、基金等),如地方设立的自然科学基金、基础研究计划、基础研究和应用基础研究基金等。-科技创新基地建设。

主要是指根据当地有关规划等建设的各种科学技术革新基地,包括依靠大学、科学研究所、企业、转型科学研究机构设立的科学技术革新基地(包括省部共同建设国家重点实验室、临床医学研究中心等)、具有独立法人资格的产业技术研究院、技术革新中心、新型研究开发机构等。-科技成果转移转换。

主要是指地方结合当地实际,对地区重点产业等开展科技成果转移转移活动,包括技术转移机构、人才队伍和技术市场建设、公益属性明显、引导作用突出、惠及人民群众的科技成果转移示范和科技扶贫项目等。-区域创新体系建设。

主要指国家自主创新示范区、国家科技创新中心、综合国家科学中心、可持续发展议程创新示范区、国家农业高新技术产业示范区、创新县(市)等区域创新体系建设,重点支持跨区域研发合作和区域内科技型中小企业科技研发活动。根据管理办法,引导资金由财政部、科技部共同负责管理。科技部负责审核地方相关材料和数据,提供资金计算所需的基础数据,提出资金需求计算方案和分配建议。

财政部根据预算管理的相关规定,与科技部研究确定各省引导资金预算金额。两部门明确,支持自由探索类基础研究、科技创新基地建设和区域创新体系建设的资金,鼓励地方综合采用直接补助、后补助、奖金补助等多种投入方式。支持科技成果转移转化的资金,鼓励地方综合采用风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式。

诱导资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出,不得用于行政事业单位编制内在职人员工资支出和退休人员退休费用,国家规定禁止支出的其他支出。中央引导地方科学技术发展资金长期实践。

历史经验证明,该引导资金使用效益良好,组织方式有效。未来可以根据实际情况考虑扩大资金规模。韩凤芹说。

(记者董碧娟)。


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